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揭陽(yáng)市委書(shū)記陳綠平。南都資料圖 記者 陳偉斌 攝

    省委、省政府近期下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展的決定》(下稱(chēng)《決定》)，將粵東的揭陽(yáng)市定位成“廣東新型工業(yè)化城市、重要石化能源基地、粵東經(jīng)濟強市”。陳綠平說(shuō)，揭陽(yáng)將力爭2018年、確保2019年全市人均生產(chǎn)總值趕上全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長(cháng)17 .8 %———這比省政府為揭陽(yáng)定下的目標提早了一年。如何實(shí)現目標“提速”？在與南方都市報對話(huà)中，陳綠平暢談了揭陽(yáng)未來(lái)六年的發(fā)展大計。

    談城市定位

    還要做粵東上善新區

    南方都市報(下稱(chēng)“南都”)：省委、省政府明確，揭陽(yáng)市要在2019年達到人均地區生產(chǎn)總值達到或超過(guò)全國同期平均水平，與全國同步全面建成小康社會(huì )，對于揭陽(yáng)這個(gè)典型欠發(fā)達的地區來(lái)說(shuō)，是否感覺(jué)到壓力？

    陳綠平：實(shí)現趕上全國平均水平的目標，壓力確實(shí)很大；但這個(gè)目標我們必須堅決完成。

    揭陽(yáng)是一個(gè)典型的欠發(fā)達地區，2012年人均生產(chǎn)總值僅為全國平均水平的60.5%、全省平均水平的43.0%。現在，唯一的辦法就是務(wù)實(shí)干事、高效干事，加快發(fā)展、跨越崛起。省委省政府要求揭陽(yáng)2019年人均地區生產(chǎn)總值達到或超過(guò)全國平均水平。結合揭陽(yáng)市的實(shí)際情況有所“加碼”，我們擬用六年時(shí)間加快追趕，力爭2018年、確保2019年全市人均生產(chǎn)總值趕上全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長(cháng)17.8%。

    南都：省委、省政府對揭陽(yáng)的未來(lái)定位是“廣東新型工業(yè)化城市、重要石化能源基地、粵東經(jīng)濟強市”，您如何理解這一定位？

    陳綠平：我們按照省委、省政府的要求對揭陽(yáng)的發(fā)展定位進(jìn)行具體化，提出要把揭陽(yáng)建設成為粵東交通樞紐、粵東經(jīng)濟強市、粵東中心城市和粵東上善新區。這四個(gè)定位，既立足揭陽(yáng)現有的基礎和條件，又充分體現了省委、省政府對揭陽(yáng)的發(fā)展定位和三個(gè)抓手的工作要求。

    南都：我們注意揭陽(yáng)市提出狠抓“政務(wù)環(huán)境”同時(shí)要求打造高素質(zhì)干部隊伍，揭陽(yáng)市如何調動(dòng)干部積極性的呢？

    陳綠平：決定一個(gè)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵因素之一就是干部問(wèn)題。我們現在抓干部隊伍建設就是突出從嚴管理、從嚴要求，強調領(lǐng)導干部的垂范作用。我常說(shuō)，干部只有用心，才能用力、用勁，才能敢于擔當，不怕任何困難。

    來(lái)到揭陽(yáng)后我做的第一件事是整肅干部隊伍，狠剎四股歪風(fēng)：“買(mǎi)官賣(mài)官”、“跑官要官”、“民營(yíng)企業(yè)主干預干部任用”、“違規使用干部”。領(lǐng)導干部干不干凈，老百姓的口碑是最重要的。我認為，勤政廉潔是當干部的底線(xiàn)，要當官就不要想發(fā)財，要發(fā)財就不要想當官，兩者不可兼得。揭陽(yáng)的做法是，讓想干事的有機會(huì )、能干事的有舞臺、干成事的有地位，讓那些阿諛?lè )暧�、弄虛作假、不干�?shí)事的干部沒(méi)市場(chǎng)。

    談基礎建設

    準備申請規劃建設城際輕軌

    南都：交通基礎設施落后，一直都是制約粵東地區發(fā)展的原因之一。

    陳綠平：的確是這樣，揭陽(yáng)的發(fā)展滯后，一個(gè)重要的原因是交通不暢。雖然揭陽(yáng)潮汕機場(chǎng)成為我省第三大干線(xiàn)機場(chǎng)，交通落后的狀況有所改善，但與機場(chǎng)配套的地面交通網(wǎng)絡(luò )仍不完善，與周邊城市連接的高速公路一直未能貫通，高速公路線(xiàn)路不足的壓力日益凸顯，對外交通時(shí)常成為“腸梗阻”。高速公路建設的滯后，嚴重制約揭陽(yáng)跨越崛起。

    去年以來(lái)，我們實(shí)施交通基礎設施建設大會(huì )戰，前，這種被動(dòng)的局面逐步改善。

    南都：交通大會(huì )戰進(jìn)行得如何？在何時(shí)能夠實(shí)現“縣縣通高速”？

    陳綠平：今年，汕頭至湛江、潮州至惠州、揭陽(yáng)至惠來(lái)這3條高速公路全面開(kāi)工建設。這些之后，揭陽(yáng)將打造成為粵東交通樞紐，利用海陸空的交通優(yōu)勢，服務(wù)鄰近城市的居民，輻射整個(gè)粵東地區。下一步我們還準備申請規劃建設城際輕軌。

    目前，汕湛高速公路揭西至博羅揭陽(yáng)段、潮惠高速公路揭西段、揭惠高速公路惠來(lái)先行段全面完成征地、交地任務(wù)，工程建設進(jìn)展順利。潮州至惠州高速公路建成通車(chē)后，“縣縣通高速”的目標就實(shí)現了。這3條高速公路揭陽(yáng)段及連接線(xiàn)總里程近200公里，計劃總投資近220億元，總里程相當揭陽(yáng)建市后前20年的建設總規模。建成之后，我市境內高速公路將形成“四橫二縱”網(wǎng)絡(luò )化格局。

    談工業(yè)園區

    行業(yè)協(xié)會(huì )自籌產(chǎn)業(yè)投資基金

    南都：在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區擴能增效方面，省委、省政府支持各地以縣城為依托建設一批工業(yè)園區，并把工業(yè)園區作為粵東西北地區工業(yè)化的主要載體。揭陽(yáng)市如何實(shí)現“工業(yè)進(jìn)園”、產(chǎn)城融合？

    陳綠平：工業(yè)園區集聚發(fā)展是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展趨勢。近年來(lái)，我們把重大經(jīng)濟引擎和產(chǎn)業(yè)園區作為匯聚項目、落實(shí)投資、集聚產(chǎn)業(yè)的重要載體，加快打造“空港、海港”兩大經(jīng)濟引擎，建設20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉型升級。

    揭陽(yáng)將以?xún)纱蠼?jīng)濟引擎和二十個(gè)產(chǎn)業(yè)園區為載體，推動(dòng)企業(yè)向園區集中，在產(chǎn)業(yè)園區培育打造產(chǎn)業(yè)集群，形成以產(chǎn)業(yè)園區為主要支撐的產(chǎn)業(yè)空間布局。在市區專(zhuān)門(mén)布局了榕城轉型升級產(chǎn)業(yè)園區、揭東新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、藍城生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區和空港經(jīng)濟區現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區等8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)城融合。

    南都：在工業(yè)園區建設中，揭陽(yáng)如何發(fā)揮自己的“空港、海港”優(yōu)勢？

    陳綠平：空港經(jīng)濟區和海港經(jīng)濟區是揭陽(yáng)跨越發(fā)展的兩大引擎。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，兩港興，揭陽(yáng)興，兩港強，揭陽(yáng)強。對于各種大項目，要舉全市之力服務(wù)好。我們既要服務(wù)好人民群眾，也要當好這些大項目的第一服務(wù)員。我本人每個(gè)月都要去一次這些大項目工地，檢查督促工程進(jìn)度。

    在“空港”方面，依托揭陽(yáng)潮汕機場(chǎng)，我們規劃建設占地面積234平方公里的空港經(jīng)濟區，大力引進(jìn)航空運輸業(yè)、航空物流業(yè)、臨空型先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)項目。去年開(kāi)工建設了首批18個(gè)項目，計劃下半年開(kāi)工建設空港新城核心區等第二批項目。我們5年的目標是，建設一座規模為15-20平方公里的空港新城。

    在“海港”方面，我們將依托中委煉油項目，在惠來(lái)縣109.5公里的海岸線(xiàn)上啟動(dòng)建設包括石油化工、電力能源、裝備制造、濱海休閑旅游等四大板塊的海港經(jīng)濟區。2015年建成投產(chǎn)后，工業(yè)產(chǎn)值將超1千億元。“海港”引擎的大南海石化工業(yè)區全面拉開(kāi)建設，計劃投資637.5億元的首批16個(gè)項目開(kāi)工建設，其中石化類(lèi)項目10個(gè)，計劃投資599.2億元，建成投產(chǎn)后可實(shí)現年工業(yè)產(chǎn)值938.35億元。同時(shí)，全面推進(jìn)電力能源、裝備制造和濱海休閑旅游等其他三大板塊建設。

    南都：在縣、區及工業(yè)園區建設方面，揭陽(yáng)有何發(fā)展規劃？

    陳綠平：除了規劃建設中德金屬生態(tài)城、揭陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、普寧英歌山產(chǎn)業(yè)區等產(chǎn)業(yè)園區，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移外，近期揭陽(yáng)還謀劃建設一批新的縣級產(chǎn)業(yè)園區，在全市形成了20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區。

    在去年我們就有所嘗試，面對發(fā)展基礎差、財力弱的實(shí)際，去年以來(lái)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )成立全國第一個(gè)由行業(yè)協(xié)會(huì )自發(fā)、自籌、自建的產(chǎn)業(yè)投資基金，募集資金超過(guò)10億元，與德國聯(lián)手打造中德金屬生態(tài)城，走出了依托企業(yè)協(xié)會(huì )創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)園區、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的新路子。我們把這一成功經(jīng)驗推廣運用到市里其他傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成立了市紡織服裝協(xié)會(huì )，募集資金建設普寧漂染工業(yè)園；成立了鞋業(yè)商會(huì )，募集資金建設榕城轉型升級產(chǎn)業(yè)園區，既解決了園區建設的資金問(wèn)題，又推動(dòng)行業(yè)資源共享、抱團發(fā)展。

    談中心城區

    四區驅動(dòng)組團發(fā)展

    南都：去年“揭東撤縣設區”標志著(zhù)，揭陽(yáng)市在擴容提質(zhì)邁出實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步，同時(shí)，這次省委、省政府還提出在粵東西北打造若干個(gè)百萬(wàn)人口的大城市，揭陽(yáng)市目前有哪些計劃？

    陳綠平：揭陽(yáng)原來(lái)市區發(fā)展空間小、人口規模小、經(jīng)濟堆頭小，土地面積僅占全市面積的3.4%，人口規模僅占全市總人口的10%。行政區劃調整后，形成了榕城、揭東、藍城、空港經(jīng)濟區4個(gè)區的布局。其中，榕城區面積113平方公里，人口55萬(wàn)；揭東區面積473平方公里，人口58萬(wàn)；藍城區面積211平方公里，人口40萬(wàn)；空港經(jīng)濟區面積234平方公里，人口42萬(wàn)。

    榕城區重點(diǎn)在于優(yōu)化提升，揭東區重點(diǎn)在于做大做強，藍城區和空港經(jīng)濟區是揭陽(yáng)重點(diǎn)建設的兩個(gè)新區。空港經(jīng)濟區已列入全省12個(gè)重點(diǎn)支持建設的新區。

    空港新城和藍城新區的建設，將按照“改造老城區+打造新城區+建設農村新社區”的模式，全面啟動(dòng)空港新城和藍城新區，打破了原來(lái)一區拉動(dòng)的被動(dòng)局面。我們將在近期啟動(dòng)空港經(jīng)濟區20平方公里中心區建設，在下半年啟動(dòng)藍城新區15平方公里核心區建設，希望“一年打基礎、三年見(jiàn)成效、五年成規模”。

    采寫(xiě)：南都記者 涂峰 譚林 實(shí)習生 譚曦 吳開(kāi)偉